Geral Múltipla Escolha

A Constituição Federal de 1988 dispõe que o sistema orçamentário brasileiro é composto de três instrumentos: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e a Lei Orçamentária Anual – LOA. Com a aprovação da Lei 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), estes instrumentos passaram a exercer novas atribuições relacionadas ao planejamento orçamentário, promovendo a integração dos mesmos nos três níveis de governo com a instituição do regime de metas fiscais. O orçamento passa a ser elaborado para cumprir as metas físicas do Plano Plurianual e as metas fiscais da Lei de Diretriz Orçamentária. Diante do exposto, afirma-se corretamente quanto ao Plano Plurianual de Ações – PPA que:

A Constituição Federal de 1988 dispõe que o sistema orçamentário brasileiro é composto de três instrumentos: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e a Lei Orçamentária Anual – LOA. Com a aprovação da Lei 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), estes instrumentos passaram a exercer novas atribuições relacionadas ao planejamento orçamentário, promovendo a integração dos mesmos nos três níveis de governo com a instituição do regime de metas fiscais. O orçamento passa a ser elaborado para cumprir as metas físicas do Plano Plurianual e as metas fiscais da Lei de Diretriz Orçamentária. Diante do exposto, afirma-se corretamente quanto ao Plano Plurianual de Ações – PPA que:

  1. a Prefeitura executará um programa para atender determinadas demandas da sociedade, que sejam realizadas todos os anos, mas não serão previstas no Plano Plurianual de Ações.
  2. constituirá crime de responsabilidade a inclusão na Lei do Plano Plurianual dos investimentos que ultrapassem um exercício financeiro.
  3. os objetivos e as metas do Plano Plurianual de Ações são traçados de forma regionalizada, com elaborações anuais para inserção nas ações da Lei de Diretriz Orçamentária.
  4. o Município não assume a gestão de um determinado programa do Plano Plurianual de Ações com metas e diretrizes para o primeiro ano de mandato.
  5. o Plano Plurianual de Ações abrange as despesas de capital para determinados exercícios, ficando para a Lei Orçamentária Anual as despesas correntes.

Resolução completa

Explicação passo a passo

C
Alternativa C

Alternativa C

O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA) formam o tripé do planejamento público brasileiro. A alternativa correta descreve exatamente a função integradora desses instrumentos conforme a Constituição Federal e a Lei de Responsabilidade Fiscal.

Análise Detalhada

Para compreender por que a Alternativa C é a correta, é necessário entender a hierarquia e a função de cada instrumento orçamentário:

  • Plano Plurianual (PPA): É um plano de médio prazo (vigência de 4 anos). Nele são definidos os objetivos, metas e programas de atuação da administração pública. Ele estabelece a estratégia governamental.
  • Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO): É o elo de ligação entre o PPA e a LOA. Ela traduz as diretrizes do PPA em prioridades anuais e fixa as regras para a elaboração da LOA.
  • Lei Orçamentária Anual (LOA): É o documento anual que autoriza a execução das receitas e despesas públicas, detalhando o orçamento baseado nas diretrizes da LDO.

A Alternativa C está correta porque descreve essa sequência lógica: o PPA traça os objetivos estratégicos (que devem considerar a regionalização dos recursos, conforme Art. 165, § 6º da CF/88) e esses objetivos são detalhados anualmente pela LDO para serem inseridos nas ações práticas do orçamento.

Por que as outras alternativas estão incorretas?

AlternativaErro PrincipalExplicação
AProgramas recorrentesProgramas contínuos e demandas anuais devem constar no PPA para garantir continuidade e planejamento.
BInvestimentos plurianuaisInvestimentos que ultrapassam um exercício financeiro são comuns e permitidos no PPA (ex: obras de infraestrutura). O crime ocorre se houver descumprimento de limites ou falta de provisão financeira.
DHerança obrigatóriaEmbora o novo gestor herde o PPA vigente, ele tem autonomia para propor alterações ou incluir novos programas em seu mandato, não recebendo "diretrizes para o primeiro ano" como imposição rígida do antecessor.
EEscopo do PPAO PPA abrange todas as despesas (correntes e de capital) através dos seus programas, não sendo restrito apenas às despesas de capital.

Conclusão

A estrutura do planejamento público exige que as metas de longo prazo (PPA) sejam traduzidas em prioridades anuais (LDO) e finalmente financiadas (LOA). A Alternativa C é a única que descreve corretamente essa integração funcional e legal entre os instrumentos.

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